稅收激勵(lì)、實(shí)質(zhì)性約束與企業(yè)進(jìn)入：來(lái)自典型區(qū)位型所得稅優(yōu)惠政策的啟示

主講人 : 楊龍見(jiàn) 教授

區(qū)位型稅收優(yōu)惠是吸引資本、企業(yè)和人才集聚的重要抓手，但同時(shí)也易導(dǎo)致稅基轉(zhuǎn)移、稅收套利等治理難題，如何通過(guò)規(guī)則設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)“集聚激勵(lì)”與“套利行為防控”的雙重目標(biāo)，是稅制優(yōu)化的重要命題。以典型區(qū)位型所得稅優(yōu)惠政策為研究對(duì)象，采用RD-DID方法，評(píng)估稅收優(yōu)惠及資格認(rèn)定條件調(diào)整對(duì)企業(yè)進(jìn)入行為的影響。研究發(fā)現(xiàn)，區(qū)位型稅收優(yōu)惠提升了企業(yè)進(jìn)入規(guī)模，但新增企業(yè)存在異質(zhì)性特征，政策在促進(jìn)真實(shí)投資與創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，也吸引了避稅動(dòng)機(jī)的企業(yè)進(jìn)入；而帶有屬地約束力的資格認(rèn)定規(guī)則，能有效抑制關(guān)聯(lián)企業(yè)的政策套利行為，且未對(duì)真實(shí)市場(chǎng)主體的進(jìn)入產(chǎn)生顯著影響。研究表明，稅收優(yōu)惠政策的有效性依賴(lài)于配套的資格規(guī)則設(shè)計(jì)，在區(qū)位型稅收優(yōu)惠政策中融入實(shí)質(zhì)性約束標(biāo)準(zhǔn)，是兼顧稅收激勵(lì)效能與稅收治理效能的關(guān)鍵路徑，為優(yōu)化稅收優(yōu)惠制度設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)雙贏(yíng)提供了經(jīng)驗(yàn)參考。

主講人簡(jiǎn)介：

楊龍見(jiàn)，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、稅務(wù)系主任，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)“龍馬青年學(xué)者”。研究方向?yàn)樨?cái)稅體制與企業(yè)行為，在《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》《經(jīng)濟(jì)研究》《經(jīng)濟(jì)學(xué)（季刊）》、Journal of Economic Behavior & Organization 等期刊發(fā)表數(shù)十篇論文，主持國(guó)家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目、青年項(xiàng)目等。研究成果曾獲全國(guó)優(yōu)秀財(cái)政理論研究成果一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)，第九屆財(cái)政學(xué)論壇一等獎(jiǎng)。